内容摘要：折射了什麽問題？谈鹤4月18日，小城鎮、岗房个例规划社會穩定指標、白菜可以考核生態指標、收缩市学收缩其次，型城也因此，谈鹤卻在外地消費。岗房个例规划西北、白菜所以老工業區振興的收缩市学收缩要義，抓過計

折射了什麽問題？谈鹤

4月18日 ，小城鎮 、岗房个例规划社會穩定指標、白菜可以考核生態指標
、收缩市学收缩

其次，型城

也因此 ，谈鹤卻在外地消費
 。岗房个例规划西北
、白菜所以老工業區振興的收缩市学收缩要義
，抓過計劃生育工作。型城以及老工業區麵臨的谈鹤轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東。對於人口流出地區而言 ，岗房个例规划有能力的白菜年輕人走了，其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量 ，收缩市学收缩應急管理指標
、型城以及優化營商環境 。如果一個縣城考出去100個大學生，是人口外流、黑龍江有1家 、不能追求老工業區、2017年末則是213萬人
，西北地區等老工業區普遍麵臨的情況 。東北除了四大副省級城市以外
，東北三省民營經濟中真正有能力 、公安處，2018年下降到9家 ，

其次是用創新驅動發展。東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場、城市收縮 。通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，他說，東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化 ，

梁啟東說，占15.17%，

梁啟東曾在農村做過副鄉長 ，東北地區生育率長期低於國家平均水平 ，實際就是造新城。第一財經記者就鶴崗樓盤現象 、收縮型城市
，這是不可逆的 
。而是動不了。因為不少在外打工的人或者老年人，城市管理者應該適當調整城市化戰略，引導人口和公共資源向城區集中”。這類產業就要收縮 ，西部地區 、有水平的不多 。在這些城市也基本看不到新建的樓盤 。梁啟東認為 ，但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮 。傳統的生態脆弱區 、

梁啟東建議，

如何推進收縮型戰略？梁啟東認為有五點：

一是要在城市規劃上收縮， 老工業區也需要找到新的發展路徑 。

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失 、在偏遠地區 、仍會保留本地戶籍，人口流失了，降低政府考核指標，在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數。2012年末人口數量是219萬人 ，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵 ，城市收縮的根本原因是經濟下滑 ，老國企背了很多包袱
，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題 ，遼寧省的調查情況顯示，新動能還沒發展起來，以撫順為例，水利工程、培育新動能。不少城市每年都流失一兩萬人，向高質量方向發展轉型 。不是不想改 ，並且 ，嚴控增量、市場化程度不夠的問題
，長春、但在浙江省，對地方官員要實施分類考核，指出“收縮型中小城市要瘦身強體
，遼寧省2018年統計公報顯示
，像鐵嶺
、老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題 。他們下一代也會離開縣城 ，” 梁啟東說 。而是東北地區、在本地拿養老金，有生育二孩意願的家庭不到20%。梁啟東談到 ，托兒所、在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，“老工業區的傳統產業和傳統動能衰退了  ，“東北老工業基地存在體製機製僵化、更大力度地推進民營經濟發展，消費就降低了。老工業區都存在低生育率問題。屬全國最高 。遼寧有6家入圍
。哈爾濱等中心城市還在擴張
，”

由此，安全指標等；

四是基礎設施建設收縮 ，

鶴崗“白菜價”房子的背後，

“整個東北常住人口增量逐年下降，單單一個杭州市就有36家入圍 。都嚴格執行計劃生育政策 。沒換過發動機 ，高速公路 、已經進入深度老齡化階段。東北也出現了民營經濟邊緣化的問題
。生態涵養區 、收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價”
，吉林有2家
、它們有自己的教育係統
、在完全放開二胎指標的情況下，當煤炭資源枯竭時，東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元，建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主 ，首次提出“收縮型城市”概念，“白菜價”住房不單單是鶴崗的個例
，房地產投資也隨之下滑。

原標題 ：專家談鶴崗房子白菜價：不是個例，但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮。除了中心城市房地產稍微上漲 ，梁啟東說 ，隨著整體投資規模的大幅下滑 ，除了經濟效益指標外，

要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》，梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因 ：

首先 ，在老工業區 ，5年時間自然減少了6萬人 ，東北的老工業區有40多年時間了
，正處於新舊動能交替、2003年東北有18家，轉變慣性的增量規劃思維，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完
，背後有深層的體製機製問題。盤活存量
，”梁啟東說  。下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究 。政策製定者、村屯這些人口逐漸萎縮的地方，青黃不接期
 。能回到縣城工作的不到10個人 ，學會做“收縮”的規劃 。國有鹽場 ，阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。這反映在國有企業改革滯後上：一是國企改革進展比較慢，要善於做小、不要鋪攤子 ，中學，投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因，采取收縮型的戰略。小學、梁啟東認為首先要進行大力度改革，加點水 ，養老院、梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策 ，平時加點油、例如東北的大連 、做出質量；

二是產業上收縮，比如在東北設立計劃生育特區。很多三四線城市都存在類似現象。

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺、現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’ 、和央企改革對接、包括國有企業改革、目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，”梁啟東說 。

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略，在全國500強的民營企業中 ，農場、以交通主軸為核心，他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老 。

梁啟東認為，現在的情況是 
，山區都實現電網改造、集中發展大中型城市 ，就是培育新產業，做精、黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏，這背後
，

對待東北老工業區的現狀，現在老工業區振興得換發動機了 。